In mei vorig jaar maakte de gemeente Nunspeet twee meldingen bij de Arbeidsinspectie. Deze gaan over een uitzendbureau dat schoonmaakpersoneel op meerdere vakantieparken zou inzetten en hen zwart zou uitbetalen. Dit is de aanleiding voor een voorbereidend onderzoek en een paar weken later een werkplekcontrole op een vakantiepark.

Onbekende identiteit

De Arbeidsinspectie houdt een controle en vraagt onder meer bij het uitzendbureau en de schoonmaakorganisatie urenbriefjes op over een periode van een half jaar in 2022. In totaal ging het om 198 werknemers, waarbij van 193 werknemers niet direct de identiteit kon worden vastgesteld.

Vervolgens zijn na een vordering van de Arbeidsinspectie bewijzen overhandigd om de identiteit van de werknemers vast te stellen. Uiteindelijk concludeert de Arbeidsinspectie dat van 64 personen geen identiteit bekend is. Uit de wel verkregen bewijzen bleek dat het overgrote deel afkomstig is uit Syrië, zodat de Arbeidsinspectie ervan uitgaat dat het merendeel, zo niet allemaal, van de 64 personen ook afkomstig zijn uit Syrië. Daarnaast blijkt dat de mensen waarvan de identiteit is vastgesteld, niet zijn verloond voor hun werkzaamheden en dat een deel van het een uitkering ontvangt van de gemeente of een vergoeding vanuit het COA.

Bijzondere ketenconstructie

Het onderzoek wees uit dat er een bijzondere ketenconstructie is opgezet. Het vakantiepark huurt een landelijke schoonmaakorganisatie in voor het schoonmaken van de vakantiehuizen. Het schoonmaakbedrijf heeft voor deze vraag honderden werknemers nodig en heeft een overeenkomst met een uitzendbureau uit Bilthoven.

Het schoonmaakbedrijf had naar het idee van de inspectie op het moment dat het uitzendbureau zoveel personeel direct kan leveren, zich moeten afvragen, gezien de krapte op de arbeidsmarkt, of dat allemaal wel zo zorgvuldig is gegaan. Zou hier geen sprake kunnen zijn van een verkeerde constructie. Het schoonmaakbedrijf heeft dit echter niet gedaan.

Het uitzendbureau huurt de arbeidskrachten weer in bij een zusteronderneming. Opvallend is wel dat het eerste uitzendbureau en de zusteronderneming dezelfde eigenaar hebben. De uitleen-constructie is nog niet ten einde: de zusteronderneming huurt weer het personeel in bij drie andere uitzendbureaus.

Voor zover de Arbeidsinspectie heeft kunnen nagaan hebben deze drie onderaannemers geen personeel in dienst, en bestaat het vermoeden dat ook zij weer van andere onderaannemers inlenen. Het onderzoek van de inspectie komt echter niet verder dan deze drie uitleners omdat alle drie onbereikbaar zijn. De Arbeidsinspectie probeerde tevergeefs contact op te nemen via telefoon, mail of bezoeken ter plaatse. Ze antwoorden echter niet op de vragen van de Arbeidsinspectie en bevinden zich niet op de ondernemersadressen.

Boeterapporten

Tegen zeven ondernemers, te weten het vakantiepark, de schoonmaakorganisatie, het uitzendbureau uit Bilthoven en de vijf betrokken uitzendbureaus zijn door de Arbeidsinspectie boeterapporten opgemaakt voor het overtreden van de Wet arbeid vreemdelingen (WAV) en voor het niet verstrekken van identiteitsbewijzen.

Voor het vakantiepark, de schoonmaakorganisatie, het uitzendbureau uit Bilthoven en het zuster-uitzendbureau gaat het om 64 werknemers. Voor de drie andere uitzendbureaus gaat het om respectievelijk 47, 20 en 3 personen. Per werknemer kan de boete oplopen tot 8.000 euro.